第一章  總則

第一條  為規(guī)范中國綠色碳匯基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目運(yùn)行的合法、規(guī)范、高效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)方和受益方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中國綠色碳匯基金會(huì)章程》、《中國綠色碳匯基金會(huì)基金管理辦法》和國家相關(guān)法律法規(guī)，參照國內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理辦法，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于使用中國綠色碳匯基金會(huì)的資助基金、以應(yīng)對(duì)氣候變化為目的的公益活動(dòng)項(xiàng)目的管理。依據(jù)《中國綠色碳匯基金會(huì)章程》第二章第七條的有關(guān)規(guī)定，資助項(xiàng)目范圍包括：

（一）支持社會(huì)各界積極參與以應(yīng)對(duì)氣候變化為目的的植樹造林、森林經(jīng)營、荒漠化治理、能源林基地建設(shè)、濕地及生物多樣性保護(hù)等活動(dòng)；

（二）支持營造各種以積累碳匯為目的的紀(jì)念林、森林管理、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)綠地等活動(dòng)；

（三）支持加強(qiáng)森林和林地保護(hù)，減少不合理利用土地造成的碳排放；

（四）支持各種以公益和增匯減排為目的的科學(xué)技術(shù)研究和教育培訓(xùn)；

（五）支持碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（六）宣傳森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中的功能和作用，提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)氣候意識(shí)；

（七）支持有關(guān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化公益事業(yè)的國內(nèi)外合作與交流；

（八）開展符合本基金會(huì)宗旨的其他社會(huì)公益活動(dòng)。

第三條 基金會(huì)設(shè)立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過基金會(huì)的官方網(wǎng)站向國內(nèi)外公布，供捐贈(zèng)方和項(xiàng)目實(shí)施單位選擇。

第二章  組織管理

第四條  基金會(huì)每一年度項(xiàng)目計(jì)劃由基金會(huì)理事會(huì)審核決定。專項(xiàng)基金的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為專項(xiàng)基金執(zhí)行委員會(huì)。

第五條  基金會(huì)設(shè)立項(xiàng)目部，作為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，行使項(xiàng)目管理職能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開發(fā)、立項(xiàng)、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收等管理工作。

第三章  項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第六條  立項(xiàng)原則

根據(jù)《中國綠色碳匯基金會(huì)章程》，基金會(huì)資助項(xiàng)目的立項(xiàng)原則主要有：

（一）符合基金會(huì)宗旨和章程的有關(guān)規(guī)定；

（二）充分尊重捐資方意愿；

（三）優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)和貧困地區(qū)；

（四）綜合考慮項(xiàng)目的公益性、可行性和實(shí)效性。

第七條  立項(xiàng)程序

（一）根據(jù)第六條規(guī)定的立項(xiàng)原則和基金募集情況，由基金會(huì)項(xiàng)目部提出鼓勵(lì)性項(xiàng)目清單，并通過基金會(huì)官方網(wǎng)站或其他媒體發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，公布鼓勵(lì)性項(xiàng)目性清單及申報(bào)條件等事宜。

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施的單位按通知要求和時(shí)限向基金會(huì)項(xiàng)目部報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書、詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目實(shí)施方案，碳匯造林項(xiàng)目或森林經(jīng)營項(xiàng)目要報(bào)送項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。

（三）基金會(huì)項(xiàng)目部對(duì)立項(xiàng)申報(bào)材料行審查，必要時(shí)開展適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目前期調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，向秘書長(zhǎng)提出書面的項(xiàng)目前期調(diào)研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)材料審查意見和建議納入評(píng)審項(xiàng)目的名單。

對(duì)于基金會(huì)自主立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書、詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案，并向秘書長(zhǎng)申請(qǐng)列入評(píng)審項(xiàng)目的名單。

（四）基金會(huì)召開項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，由納入評(píng)審項(xiàng)目的申請(qǐng)單位匯報(bào)立項(xiàng)報(bào)告，專家組對(duì)評(píng)審項(xiàng)目逐一進(jìn)行論證，通過評(píng)審的項(xiàng)目納入后續(xù)審批項(xiàng)目名單。立項(xiàng)評(píng)審專家組由主要捐贈(zèng)方、基金會(huì)和專家代表等組成。

（五）根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行分類立項(xiàng)審批。

申請(qǐng)非限定性基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目資助額度由基金會(huì)秘書處決定。

申請(qǐng)限定性基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)：專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目，由專項(xiàng)基金執(zhí)行委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審批；非專項(xiàng)基金資助項(xiàng)目，由秘書長(zhǎng)辦公會(huì)提出立項(xiàng)建議，報(bào)經(jīng)理事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。

獲得批準(zhǔn)正式立項(xiàng)的項(xiàng)目均在基金會(huì)的官方網(wǎng)站公布。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施管理

第八條  基金會(huì)施行項(xiàng)目合同制管理，推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金按時(shí)到位、項(xiàng)目運(yùn)營通暢、項(xiàng)目成效顯著、社會(huì)反響良好。

第九條  由基金會(huì)與項(xiàng)目實(shí)施單位簽署項(xiàng)目實(shí)施合同，明確約定項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及付款條件、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人（簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、各方的責(zé)任以及違約責(zé)任等，并把項(xiàng)目實(shí)施合同作為基金會(huì)檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目驗(yàn)收及撥付項(xiàng)目資金的主要依據(jù)。

第十條  具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人由基金會(huì)項(xiàng)目部和項(xiàng)目實(shí)施單位共同確定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)管理所執(zhí)行的項(xiàng)目負(fù)全責(zé)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施合同的執(zhí)行，落實(shí)項(xiàng)目配套資金的足額到位；負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、報(bào)批和具體執(zhí)行；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的自查驗(yàn)收及驗(yàn)收材料準(zhǔn)備，配合基金會(huì)項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，及時(shí)向基金會(huì)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展情況及其結(jié)果。

第十一條  實(shí)行項(xiàng)目全過程監(jiān)管制度。項(xiàng)目責(zé)任人要對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、實(shí)施計(jì)劃有序推進(jìn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)，接受國家審計(jì)部門、業(yè)務(wù)主管部門和基金會(huì)監(jiān)事的監(jiān)督。

第十二條  基金會(huì)項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)管人制度，按項(xiàng)目把管理責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目監(jiān)管人的主要職責(zé)是：隨機(jī)或定期檢查監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作成效，處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第十三條  嚴(yán)格按照國務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中國綠色碳匯基金會(huì)章程》、《中國綠色碳匯基金會(huì)基金管理辦法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范化管理。

第十四條  基金會(huì)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算制管理。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、實(shí)施方案和項(xiàng)目年度計(jì)劃，編制年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部審核后，依據(jù)權(quán)限范圍由基金會(huì)理事長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條  基金會(huì)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同付款條件、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度、檢查與驗(yàn)收結(jié)果，向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目實(shí)施單位向基金會(huì)提供合法、有效的發(fā)票。

第十六條  項(xiàng)目實(shí)施單位按預(yù)算對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理。每筆開支必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后方能報(bào)銷，確保項(xiàng)目資金的合法、合理、規(guī)范、高效使用。

第六章  項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第十七條  項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目執(zhí)行完畢的二個(gè)月內(nèi)對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施合同，按要求完成自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及所需上報(bào)的驗(yàn)收材料，并上報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部，提請(qǐng)基金會(huì)開展項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十八條  基金會(huì)項(xiàng)目部收到項(xiàng)目實(shí)施單位自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的一個(gè)月內(nèi)，對(duì)自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收材料提出審查意見。項(xiàng)目部結(jié)合審查意見、捐資額度和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，向秘書長(zhǎng)提出項(xiàng)目驗(yàn)收方式的建議，由秘書長(zhǎng)決定采納會(huì)議評(píng)審驗(yàn)收方式或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式。項(xiàng)目驗(yàn)收工作由基金會(huì)項(xiàng)目部具體組織。碳匯造林項(xiàng)目驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目合同以及國家林業(yè)局造林司頒發(fā)的《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》和《碳匯造林檢查驗(yàn)收辦法(試行)》進(jìn)行檢查驗(yàn)收。其他項(xiàng)目按項(xiàng)目合同約定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果在對(duì)外公布前，須報(bào)經(jīng)秘書長(zhǎng)同意，認(rèn)為必要時(shí)可請(qǐng)示理事長(zhǎng)同意。

第二十條  獎(jiǎng)罰分明，表彰先進(jìn)。根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，將項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。

對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目的實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)管人，由項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)秘書長(zhǎng)同意后報(bào)請(qǐng)理事長(zhǎng)批準(zhǔn)，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金從該項(xiàng)目的管理費(fèi)中列支。

對(duì)不合格項(xiàng)目的實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目監(jiān)管人，若造成嚴(yán)重?fù)p失或有其他違法違規(guī)行為的，除自費(fèi)組織項(xiàng)目返工，直至達(dá)到合格外，還要依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人的責(zé)任。

第七章  項(xiàng)目信息管理

第二十一條  基金會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各種數(shù)據(jù)與信息，實(shí)行制度化、常態(tài)化管理。

項(xiàng)目執(zhí)行單位指定信息管理專員負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的信息管理，信息專員接受基金會(huì)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

項(xiàng)目信息管理專員的職責(zé)是，保證項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；保證項(xiàng)目數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確；適時(shí)對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)分析并形成書面報(bào)告，上報(bào)基金會(huì)項(xiàng)目部；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供信息數(shù)據(jù)的支持。

第二十二條  基金會(huì)資助的以面積為單元的項(xiàng)目，如碳匯造林項(xiàng)目、森林經(jīng)營項(xiàng)目、森林保護(hù)減排項(xiàng)目等的信息管理，推行采用以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，由基金會(huì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織開發(fā)并進(jìn)行管理。

第二十三條  項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，利用基金會(huì)官方網(wǎng)站或其他媒體大力宣傳基金會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際行動(dòng)（項(xiàng)目）的進(jìn)展及其成效，大力宣傳并樹立捐贈(zèng)方積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、自愿減排的良好形象。

第八章 附則

第二十四條  根據(jù)實(shí)際需要，基金會(huì)項(xiàng)目部可參照本辦法，制定具體項(xiàng)目的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第二十五條  本辦法經(jīng)2011年1月13日第一屆理事會(huì)第二次會(huì)議表決通過，自公布之日起執(zhí)行。

第二十六條  本辦法由中國綠色碳匯基金會(huì)秘書處負(fù)責(zé)解釋。

公布日期：二〇一一年三月十日