一、制定背景

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，2020年9月省科技廳會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育區(qū)塊鏈與量子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》，加快培育區(qū)塊鏈與量子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　2023年，按照省委、省政府關(guān)于堅持制造業(yè)當(dāng)家、推進新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強省等工作要求，結(jié)合我省區(qū)塊鏈和量子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，省科技廳對《廣東省培育區(qū)塊鏈與量子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》相關(guān)內(nèi)容進行了修訂，在充分征求各地級以上市政府、省有關(guān)部門等相關(guān)單位的意見基礎(chǔ)上，形成了《廣東省培育區(qū)塊鏈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群行動計劃”），以便政策文件更好地適應(yīng)新形勢新要求，加快推進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。后經(jīng)省政府同意，省科技廳聯(lián)合省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、地方金融監(jiān)管局印發(fā)實施區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。

　　二、我省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體情況

　　區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施、底層技術(shù)平臺、區(qū)塊鏈通用應(yīng)用、技術(shù)擴展平臺及終端用戶服務(wù)等，我省已初步形成了覆蓋區(qū)塊鏈全產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)技術(shù)圖譜。技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用方面，全省專利申請量約占全國五分之一，區(qū)塊鏈服務(wù)為政務(wù)、民生、金融等提供了有力支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)及細分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案項目572個，約占全國備案量的15%。

　　三、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群行動計劃的目標(biāo)及工程

　　到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)進入爆發(fā)期，可信數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，形成區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群國際化示范高地。

　　（一）總體目標(biāo)

　　1.技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。突破一批區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)、組件化通用技術(shù)、細分行業(yè)專用技術(shù)，打造出若干安全、自主可控的區(qū)塊鏈底層平臺，培育一批具備原始創(chuàng)新能力的區(qū)塊鏈企業(yè)；打造10個左右具備國際影響力的頭部企業(yè)，建設(shè)10個左右區(qū)塊鏈實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　2.產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷豐富。推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域深度融合，支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究和移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用，開展區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域的探索應(yīng)用，打造100個特色鮮明、亮點突出、可復(fù)制推廣的區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例，全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度提升。

　　3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本完善。建成10個左右區(qū)塊鏈高端研究機構(gòu)，建成5個左右粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈離岸孵化器，建成10個左右區(qū)塊鏈加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的探索更具活力，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價值鏈更加通暢，技術(shù)創(chuàng)新、人才匯聚、市場安全有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。

　　4.協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。加快打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)推廣等一體化發(fā)展；加快創(chuàng)新要素在集群內(nèi)、區(qū)域內(nèi)有序流動和應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、特色優(yōu)勢鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）實施七大重點工程

　　1.新基建“強基”工程。區(qū)塊鏈領(lǐng)域，推進可信數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織領(lǐng)軍企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)一批自主可控、互聯(lián)互通的區(qū)塊鏈開源平臺，圍繞數(shù)據(jù)安全、隱私保護等，建設(shè)可拓展交互的可信數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”變遷，通過兼容性技術(shù)架構(gòu)有序整合優(yōu)勢核心理論與關(guān)鍵技術(shù)，逐步建成以廣東為切入點輻射全國的“廣東鏈”，形成支撐數(shù)字經(jīng)濟加速賦能、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會治理革新的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.關(guān)鍵核心技術(shù)“引擎”工程。匯聚省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新力量，聚焦數(shù)學(xué)、物理學(xué)、信息科學(xué)、密碼學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)開展研究；繼續(xù)組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，引導(dǎo)創(chuàng)新型優(yōu)勢企業(yè)圍繞區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、區(qū)塊鏈與新一代信息技術(shù)融合等方面開展攻關(guān)；支持地市聯(lián)合中科院建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；支持省內(nèi)高校院所、龍頭骨干企業(yè)共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，著力提升區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“引領(lǐng)”工程。研究、探索成立省區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；支持我省優(yōu)勢企業(yè)與科研機構(gòu)主導(dǎo)或參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及團體標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作。推動區(qū)塊鏈國家標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，全面推進區(qū)塊鏈國家標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)落地應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈兼容性、互通性，促進標(biāo)準(zhǔn)及評測在粵港澳大灣區(qū)互認互通。

　　4.企業(yè)梯隊“引培”工程。對照我省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮我省電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，靶向引進一批技術(shù)創(chuàng)新團隊和優(yōu)勢特色企業(yè)在廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移招商引資對接平臺做好區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)招商引資工作。加大省內(nèi)企業(yè)培育力度，孵化一批行業(yè)細分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)；支持國家級、省級重大創(chuàng)新載體和平臺，培育一批立足產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展的未來企業(yè)；支持若干龍頭企業(yè)加大科研投入，做大做強產(chǎn)業(yè)平臺，提升品牌效應(yīng)；鼓勵一批應(yīng)用服務(wù)型企業(yè)，加快商業(yè)化、價值型應(yīng)用場景的落地推廣，打造“殺手锏”應(yīng)用。

　　5.應(yīng)用示范“賦能”工程。推動區(qū)塊鏈技術(shù)與政務(wù)、民生、金融、智能制造、供應(yīng)鏈、電子存證、產(chǎn)品溯源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字版權(quán)、能源和社會治理等應(yīng)用領(lǐng)域的深度融合，落地一批典型應(yīng)用示范項目，支撐區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　6.產(chǎn)業(yè)生態(tài)“培育”工程。打造集孵化、加速、集聚、監(jiān)管等于一體的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育體系。提升廣州區(qū)塊鏈國際創(chuàng)新中心、廣州蟻米區(qū)塊鏈眾創(chuàng)空間、黃埔鏈谷等載體產(chǎn)業(yè)孵化能力，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈離岸孵化器，打造特色孵化品牌。充分發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金作用，為區(qū)塊鏈企業(yè)提供天使投資、股權(quán)投資、投后增值等多層次服務(wù)。大力發(fā)展區(qū)塊鏈行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、咨詢評估、安全服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等機構(gòu)。強化廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、越秀國際區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、深圳南山科技園等區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能力，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的入駐，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建立審慎包容的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全監(jiān)督保障體系，引導(dǎo)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。

　　7.區(qū)域創(chuàng)新“聯(lián)動”工程。區(qū)塊鏈方面，建成立足廣東、輻射粵港澳、面向全球的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用集聚試驗區(qū)。重點推動廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同推進技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。支持廣州建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)；支持深圳依托數(shù)字貨幣研究院，布局?jǐn)?shù)字貨幣為主的金融科技產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)塊鏈特色的數(shù)字經(jīng)濟示范窗口；推進佛山、珠海、東莞、中山建設(shè)區(qū)塊鏈+智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和金融科技應(yīng)用集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域差異化、互補化、特色化示范應(yīng)用。

　　在此基礎(chǔ)上，為保障完成重點任務(wù)、落實重點工程，將通過強化組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、加快人才引育步伐、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用、營造良好發(fā)展環(huán)境等保障措施，共同推進我省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。