各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”），貫徹落實《廣東省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升（標桿家庭農(nóng)場和標桿農(nóng)民專業(yè)合作社培育）三年行動實施方案（2024-2026年）》工作部署，營造家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”）“比學趕超”良好發(fā)展氛圍，我廳決定開展廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱“標桿合作社”）選育工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實省委“1310”具體部署和“百千萬工程”工作安排，推動我省家庭農(nóng)場和合作社由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，培育一批“管理先進、生產(chǎn)集約、規(guī)模適度、多元經(jīng)營、效益顯著”的標桿家庭農(nóng)場和一批“管理科學規(guī)范、經(jīng)營模式多元、帶動效益明顯”的標桿合作社，示范引領家庭農(nóng)場和合作社整體質(zhì)量提升，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　（二）選育原則

　　1.堅持系統(tǒng)推進、分類實施。選育工作由省級統(tǒng)籌、市級負責、縣（區(qū)）實施，建立上下聯(lián)動、分級負責的選育推進機制，系統(tǒng)推進選育工作。結(jié)合家庭農(nóng)場和合作社的不同定位和發(fā)展特征，系統(tǒng)謀劃選育工作，區(qū)分不同主體、不同地區(qū)、不同發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)中選優(yōu)、精心培育、嚴格認定，增強選育工作的針對性和有效性。

　　2.堅持選育結(jié)合、示范引領。以選育一批帶動能力強、示范效果明顯的家庭農(nóng)場和合作社為目標，通過項目支持、政策扶持等方式賦能合作社發(fā)展，為全省家庭農(nóng)場和合作社樹立可學可及的標桿。加強跟蹤指導服務，梳理典型發(fā)展模式和先進經(jīng)驗，形成可推廣可復制的案例，提升標桿的輻射面和影響力，示范引領全省家庭農(nóng)場和合作社高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。按照廣泛發(fā)動、逐級遴選的要求從全省范圍內(nèi)選育一批標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社，指導各地結(jié)合經(jīng)營主體培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進選育工作。充分銜接“百千萬工程”典型村培育工作，重點支持典型村內(nèi)家庭農(nóng)場和合作社，鼓勵支持村黨支部（村集體）、供銷社、強村公司等積極領辦創(chuàng)辦合作社，壯大村集體經(jīng)濟，引導家庭農(nóng)場領辦或加入合作社，開展統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、選育程序

　　選育采取市縣推薦、培育、認定的方式，具體程序如下：

　　（一）標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社推薦

　　1.推薦范圍。

　　標桿家庭農(nóng)場推薦范圍：①典型村和鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的家庭農(nóng)場，其注冊地或者經(jīng)營服務地在典型村或鄉(xiāng)村振興示范帶范圍內(nèi)；②各地現(xiàn)有的縣級以上示范家庭農(nóng)場；③其他發(fā)展基礎好、帶動能力強的家庭農(nóng)場。

　　標桿合作社推薦范圍：①典型村和鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的合作社，其注冊地或者經(jīng)營服務地在典型村或鄉(xiāng)村振興示范帶范圍內(nèi)；②村黨支部（村集體）、供銷社、強村公司等領辦的合作社，由村黨支部（村集體）、供銷社、強村公司領辦或入股成立的合作社；③各地現(xiàn)有的縣、市、省、國家級示范社；④其他發(fā)展基礎好、帶動能力強的合作社。

　　2.推薦要求。要求能夠按照家庭農(nóng)場和合作社相關制度要求規(guī)范運營管理，具備一定的經(jīng)營基礎和服務能力。近三年來有以下情形的不得推薦。

　?、侔l(fā)生生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等嚴重事件，受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響。

　?、谟胁涣夹刨J記錄，涉及非法金融活動。

　　③未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限公示或者報送年度報告，被列入經(jīng)營異常名錄未及時移出的。

　?、軣o正當理由不履行協(xié)議，故意拒交、拖欠土地流轉(zhuǎn)費，或存在其他不規(guī)范生產(chǎn)管理行為的。

　　⑤被有關部門列入失信名單。

　　3.推薦流程。

　　由家庭農(nóng)場和合作社自主申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總提出建議后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照推薦數(shù)量擇優(yōu)確定推薦對象，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交推薦資料。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織所轄縣（市、區(qū)）于2024年4月1日17:30前將推薦文件及申請表（附件2）、匯總表（附件3）以及佐證材料等紙質(zhì)文件一式5份（附電子文檔）報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人（地址：廣州市先烈東路135號）。

　　（二）標桿家庭農(nóng)場和合作社培育

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將各地推薦的主體納入標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社培育名單并在媒體上公示。對公示入圍的家庭農(nóng)場和合作社采取項目支持和政策賦能的方式，按照標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社的標準，分三年進行支持培育。

　　項目支持。支持入圍的家庭農(nóng)場和合作社優(yōu)先承接省現(xiàn)代綜合農(nóng)事服務中心建設，承擔新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)社會化服務、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設貸款貼息項目等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對列入扶持范圍的家庭農(nóng)場和合作社的指導服務，結(jié)合主體發(fā)展實際制定培育方案，明確建設內(nèi)容和目標，經(jīng)地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后（未設縣的地市由地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一制定），報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

　　政策賦能。強化對入圍的家庭農(nóng)場和合作社的指導服務，將其列為農(nóng)業(yè)科技特派員、“12221”市場營銷體系、農(nóng)民合作社服務中心等的重點支持和服務對象，其負責人列入省農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育的重點培育對象，不斷強化對其指導服務和政策扶持，賦能家庭農(nóng)場和合作社按照標桿目標發(fā)展。

　?。ㄈ藯U家庭農(nóng)場和標桿合作社認定

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年組織對支持培育的家庭農(nóng)場和合作社進行認定。由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對納入支持培育范圍的家庭農(nóng)場和合作社進行評估，相關情況匯總后統(tǒng)一報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對達到標準的家庭農(nóng)場和合作社認定為當年度標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社并公布名單。

　　各市可根據(jù)未達到評定標準的家庭農(nóng)場和合作社數(shù)量組織所屬縣（市、區(qū)）補充推薦，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將市級補充推薦的家庭農(nóng)場和合作社納入下一輪培育范圍，按流程進行培育和認定。

　　三、選育和認定數(shù)量

　?。ㄒ唬┻x育數(shù)量。為將省政府工作報告提出的“選育標桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個”要求落到實處，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照1:1.2的比例，即家庭農(nóng)場和合作社各1200家的總數(shù)下達各地市推薦數(shù)，由各地市對照推薦數(shù)（附件1）擇優(yōu)推薦家庭農(nóng)場和合作社。

　?。ǘ┱J定數(shù)量。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對納入支持培育范圍的家庭農(nóng)場和合作社進行標桿認定，符合條件的即認定為標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社，三年共認定標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社各不少于1000家。

　　四、認定標準

　　標桿家庭農(nóng)場和合作社應符合運營管理規(guī)范、服務成效顯著、經(jīng)營發(fā)展能力強等總體要求，具體認定標準如下。

　?。ㄒ唬藯U家庭農(nóng)場認定標準

　　1.人員穩(wěn)定。農(nóng)場主穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，懂技術(shù)、會經(jīng)營，接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平較高。

　　2.制度規(guī)范。內(nèi)部管理制度健全，有完整的財務核算管理和財務收支記錄，有投入品購買、使用等生產(chǎn)記錄，已納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)場名錄系統(tǒng)管理。

　　3.設施完善。有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的場房場地、辦公設施設備、農(nóng)田基礎設施和附屬生產(chǎn)配套設施；具有必要的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化；具有較強的動植物疫病防控和農(nóng)業(yè)抗災能力。

　　4.規(guī)模適度。經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)年限不少于5年（以流轉(zhuǎn)合同為準），經(jīng)營規(guī)模與家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理能力相適應。土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率高于本地區(qū)同行業(yè)平均水平；正常年份年經(jīng)營總收入達到30萬元以上。

　　5.質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準或規(guī)程，采用綠色防控、精準施肥施藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，控減化學農(nóng)藥用量，保障生產(chǎn)安全、產(chǎn)品安全和生態(tài)安全。近三年無較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　6.服務帶動。能實現(xiàn)農(nóng)場專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務的有效對接；建有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，產(chǎn)銷渠道通暢；具有向農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務的能力。

　　7.優(yōu)先考慮標準

　　①安全管理或品牌意識較強。納入廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理，推廣使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，獲得使用區(qū)域公共品牌的授權(quán)或有自有品牌。

　?、诎l(fā)展模式先進。家庭農(nóng)場形成有效運營模式，得到各級機關的肯定或各級媒體正面報道，入選各級發(fā)布的典型案例。對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)揮作用大的家庭農(nóng)場。

　?。ǘ藯U合作社認定標準

　　1.運營管理規(guī)范

　　①實行民主管理。成員（代表）代表大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，運轉(zhuǎn)有效。有完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度。每年至少召開1次成員大會。

　　②財務管理規(guī)范。配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制《資產(chǎn)負債表》《盈余分配表》《成員權(quán)益變動表》等會計報表，或委托有關代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。

　　③成員賬戶健全。成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。合作社盈余按交易量返還總額不低于可分配盈余的60%，國家財政直接補助形成的財產(chǎn)按規(guī)定量化到成員賬戶。

　　2.服務成效顯著

　?、俜諆?nèi)容豐富。為成員和周邊農(nóng)戶提供信息、技術(shù)培訓、家庭生產(chǎn)經(jīng)營指導、農(nóng)資供應、生產(chǎn)托管、品牌建設、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等全鏈條一體化服務。

　　②生產(chǎn)標準化程度高。有生產(chǎn)（服務）技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，為80%以上的成員統(tǒng)購生產(chǎn)資料（初入社自帶固定資產(chǎn)除外）、統(tǒng)一銷售主要產(chǎn)品（服務）、統(tǒng)一提供技術(shù)指導等。

　?、蹘有Ч@著。業(yè)務交易成員占成員總數(shù)的80%以上，成員收入（或產(chǎn)品銷售價格）同等條件下高于非成員收入（或產(chǎn)品銷售價格），經(jīng)營主導產(chǎn)業(yè)能有效帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。

　　3.經(jīng)營發(fā)展能力強

　　①規(guī)模經(jīng)營效益明顯。合作社通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式開展規(guī)模經(jīng)營，年經(jīng)營收入在100萬元以上（當年新成立的合作社不作此要求）。

　?、诮?jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長。經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，服務規(guī)模穩(wěn)步增長，年度經(jīng)營收入較上一年度有所增長（自然災害、疫情等特殊原因影響以及當年新成立合作社除外）。

　　③市場競爭力強。利用機械化、智能化、信息化等手段提升生產(chǎn)效率，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，擁有穩(wěn)定的銷售渠道。

　　4.優(yōu)先考慮標準

　　①品牌意識較強。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標”（綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證。

　?、诎l(fā)展模式先進。農(nóng)民合作社形成有效運營模式，得到各級機關的肯定或各級媒體正面報道，入選各級發(fā)布的典型案例。由村黨支部（村集體）領辦，村干部或聘用職業(yè)經(jīng)理人負責具體的經(jīng)營管理。開展農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、提供農(nóng)業(yè)社會化服務，發(fā)展農(nóng)文旅、農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài)新模式。合作社辦企業(yè)或加入聯(lián)合社。

　　五、結(jié)果適用

　　對符合認定標準的家庭農(nóng)場和合作社授予廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社稱號，優(yōu)先推薦為國家和省典型案例，并在省級以上媒體宣傳報道。廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社可優(yōu)先支持承接中央和省級的各類財政項目，各地入選標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社的數(shù)量將作為中央和省專項資金分配依據(jù)。典型村村黨支部領辦或典型村內(nèi)的標桿合作社作為政府支持典型村發(fā)展的項目承接主體，優(yōu)先承接村級綜合農(nóng)事服務中心、農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾治理、鄉(xiāng)村建設和運營等項目。

　　附件：1.各地市標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社推薦指標分配表

　　　　　2.廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社選育申請表

　　　　　3.廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社推薦匯總表

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2024年3月8日

　　（聯(lián)系人及電話：政策法規(guī)與改革處黃莉莉，020-37288863；農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處田夢杰，020-37289150）

　　相關附件：附件1：各地市標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社推薦指標分配表.docx

　　　　　　　附件2：廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社選育申請表.docx

　　　　　　　附件3：廣東省標桿家庭農(nóng)場和標桿合作社推薦匯總表.xlsx