各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)企業(yè):

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2022年度碳排放配額分配方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年12月4日

廣東省 2022 年度碳排放配額分配方案

根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》要求，為做好我省2022年度碳排放管理和交易配額（以下簡稱“配額”）分配工作，制定本方案。

一、納入碳排放管理和交易的企業(yè)

2022年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是水泥、 鋼鐵、石化、造紙和民航五個行業(yè)企業(yè)。

（一）控排企業(yè)

本省行政區(qū)域內(nèi)（深圳市除外，下同）水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航等行業(yè)年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的企業(yè)，共200家（附件1）。

（二）新建項目企業(yè)

本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航行業(yè)已列入國家和省相關(guān)規(guī)劃，并于2021—2023年建成投產(chǎn)且預計年排放1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上的新建（含擴建、改建，下同）項目企業(yè)，共17家（附件2）。

二、配額總量

根據(jù)我省2022年控制溫室氣體排放總體目標，結(jié)合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展形勢預測，確定2022年度配額總量為2.66億噸，其中，控排企業(yè)配額2.53億噸，儲備配額0.13億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調(diào)節(jié)配額。

三、配額分配方法

2022年度企業(yè)配額分配主要采用基準線法、歷史強度下降法和歷史排放法。

（一）基準線法

水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和水泥粉磨，鋼鐵行業(yè)的煉焦、石灰燒制、 球團、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼工序，普通造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)，全面服務航空企業(yè)使用基準線法分配配額。

（二）歷史強度下降法

水泥行業(yè)其他粉磨產(chǎn)品，鋼鐵行業(yè)的鋼壓延與加工工序、外購化石燃料摻燒發(fā)電，石化行業(yè)煤制氫裝置，特殊造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、 有紙漿制造的企業(yè)，其它航空企業(yè)使用歷史強度下降法分配配額。

（三）歷史排放法

水泥行業(yè)的礦山開采、石化行業(yè)企業(yè)（煤制氫裝置除外）使用歷史排放法分配配額。

上述配額分配方法具體計算公式見附件3。

四、配額發(fā)放

2022年度配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，鋼鐵、 石化、水泥、造紙控排企業(yè)免費配額比例為 96%，民航控排企業(yè)免費配額比例為100%，新建項目企業(yè)有償配額比例為6%。

（一）控排企業(yè)免費配額發(fā)放

按基準線法、歷史強度下降法分配配額的控排企業(yè)，先按上一年度核定配額量發(fā)放預配額，再根據(jù)經(jīng)核定的當年度產(chǎn)品產(chǎn)量計算最終核定配額，并與發(fā)放的預配額進行比較，多退少補；按歷史排放法分配配額的企業(yè)，先按上一年度核定配額量發(fā)放預配額，再根據(jù)當年度的配額分配方法計算最終核定配額，并與發(fā)放的預配額進行比較，多退少補。控排企業(yè)可視需要購買有償配額。

（二）新建項目企業(yè)配額發(fā)放

新建項目企業(yè)在竣工驗收前購足有償配額。新建項目企業(yè)正

式轉(zhuǎn)為控排企業(yè)管理并購足有償配額后，省生態(tài)環(huán)境廳通過配額注冊登記系統(tǒng)向其發(fā)放免費配額。

（三）配額有償發(fā)放數(shù)量和方式

2022年度有償配額計劃發(fā)放50萬噸，于2022年底至2023年初、 2023年4月20日分兩期競價發(fā)放，競價發(fā)放具體規(guī)則見競價公告。 省生態(tài)環(huán)境廳可根據(jù)市場情況按程序增加配額有償發(fā)放的數(shù)量及次數(shù)。

五、其他事項

（一）對納入全國碳市場電力企業(yè)（自備電廠除外）持有5000噸及以上的廣東碳市場剩余配額，延續(xù)《廣東省2021年度碳排放配額分配實施方案》的做法，本方案發(fā)布后繼續(xù)解凍其1/3，累計解凍 2/3，解凍后的配額可用于市場交易和企業(yè)履約。鼓勵上述企業(yè)保留本省碳市場賬戶并繼續(xù)參與交易。（名單見附件4）

（二）企業(yè)2022年度使用國家核證自愿減排量（CCER）或廣東省碳普惠核證減碳量（PHCER）抵消實際碳排放的，應在2023年6月10日前通過國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)和廣東省碳普惠平臺提交上繳申請，并向省生態(tài)環(huán)境廳提出書面申請。2022年度可用于抵消的CCER和PHCER總量、具體抵消比例、抵消條件另行制定公布。